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【央视新闻客户端】
特朗普政府正将监管矛头转向华尔街大型银行，可能通过施压或干预监管以限制其股票回购。由于银行股的核心回报机制高度依赖回购，这一政策动向已引发市场对行业资本回报能力的普遍担忧，并迫使投资者重新评估相关风险。
特朗普政府正在将目光从军工和房地产行业转向更广泛的经济领域，美国大型银行面临的监管压力骤然上升。在总统连续施压国防承包商和房屋建筑商限制股票回购后，市场对于华尔街巨头资本回报计划受阻的担忧正在加剧，投资者不得不重新评估银行股的政策风险。
据华尔街日报1月19日报道，继特朗普通过行政命令和公开言论打击国防和房地产行业的回购行为后，大型银行可能成为下一个目标。作为特朗普第二年经济议程中强调“可负担性”的核心支柱，总统正在利用非常规手段迫使各行业服从其意志。尽管白宫声称近期的行动并未针对其他行业进行协调，但这种通过限制回购来推动企业降价或增加产出的模式，已经令银行业股东感到不安。
这种风险并非空穴来风，因为政府对于银行业拥有比其他行业更直接的干预工具。银行的股息支付和股票回购能力长期受到监管限制和资本充足率要求的约束，而这些规则可以根据政府的目标进行调整。一旦回购受限，将直接冲击投资者的回报预期。回购不仅能向股东返还资本，还能提升每股收益并支撑股价，这正是许多投资者青睐银行股的关键原因。
市场观察人士指出，虽然全面暂停股票回购通常只在极端情况下（如2020年疫情期间）由美联储实施，但特朗普不可预测的政策风格使得“干扰主要银行资本计划”成为一个可预见的选项。如果总统的公开施压无法奏效，其通过监管机构施加影响的能力不容忽视，尤其是考虑到他对美联储独立性的长期漠视。
回购规模巨大，成为潜在靶子
华尔街巨头在过去十年中积累了惊人的回购规模，这使其极易成为民粹主义政策的目标。据标普道琼斯指数数据，在截至9月30日的十年间，摩根大通、美国银行、花旗集团和富国银行的股票回购总额合计超过5000亿美元。这种大规模的资本返还行为虽然受到投资者欢迎，但也招致了政治压力。
值得注意的是，在限制回购这一议题上，特朗普与其最激烈的政治对手形成了某种“奇怪的联盟”。就在去年9月，参议员伊丽莎白·沃伦和伯尼·桑德斯曾致信六大行，抨击其在通过2025年美联储压力测试并获得资本要求放宽后，优先增加回购和股息，而非扩大贷款或降低客户成本。如今，特朗普通过谴责回购来呼应这一立场，显示出跨越党派的监管收紧趋势。
已有的先例与直接干预
特朗普政府近期的行动证明了其干预企业资本分配的意愿和能力。特朗普于1月7日签署行政命令，明确禁止国防承包商支付股息或回购股票，“直到它们能够按时、按预算生产出优质产品”。无论其法律授权如何，这一举动已经达到了震慑效果。
类似的压力也传导至房地产行业。特朗普提名的联邦住房金融局（FHFA）局长Bill Pulte上周表示，该机构正在审查大型房屋建筑商的回购行为。Pulte指责建筑商故意维持高房价并进行史无前例的股票回购，同时却享受着创纪录的利润。他强调，联邦对Fannie Mae和Freddie Mac的支持不应被用来资助回购，而牺牲了需要购房的美国人的利益。
此外，特朗普在1月9日通过社交媒体发文，呼吁从1月20日开始对信用卡利率实施为期一年、上限为10%的限制，这进一步显示了他通过非常规手段干预金融市场的决心。
美联储的角色与监管不确定性
如果特朗普意图扰乱主要贷款机构的回购计划，他拥有一张关键的底牌：美联储的监管权。作为“大而不能倒”的机构，大型银行受到美联储的直接监管，而在2008年金融危机期间，这些银行曾被视为国家工具。银行能否支付股息和回购股票，直接取决于监管机构设定的资本规则。
特朗普对美联储独立性的漠视已有公开记录，随着他在美联储主席Jerome Powell任期结束后任命继任者，其对央行监管政策的影响力预计将进一步增强。尽管关键参议员如Thom Tillis威胁要阻挠提名，直到司法部对Powell的调查解决，导致权力过渡可能受阻，但这并未消除长期监管方向变化的不确定性。
对于像高盛和摩根士丹利这样的银行来说，回购不仅是资本返还手段，更是高回报的投资策略。据Zion Research Group数据，这两家银行在过去十年中回购股票的年化回报率高达22%，这一表现甚至超过了传统贷款业务的收益。然而，面对总统手中潜在的“大锤”，这些过往的收益模式正面临前所未有的政策挑战。对于投资者而言，此前难以想象的监管风险现在已不容忽视。
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